南京农业大学精准扶贫精准脱贫典型项目

“南农麻江10+10”行动计划 探索精准扶贫乡村振兴新路径

2018年以来，南京农业大学充分发挥组织人才与科技成果优势，精准对接贵州省麻江县脱贫攻坚与乡村振兴需求，组织10个学院结对帮扶麻江县10个典型村脱贫攻坚、乡村振兴，多措并举激发学院积极性、主动性和创造性，整合资源服务助力乡村五大振兴，努力探索具有南农-麻江特色的定点扶贫与乡村振兴新路径。

一、基本情况

2018年，中共麻江县委、麻江县人民政府1号文件《关于麻江县2018年决战决胜脱贫攻坚确保整县实现国定标准脱贫退出的实施意见》明确提出，2018年是全县决战决胜脱贫攻坚、确保整县实现国定标准脱贫退出年，也是迈上乡村振兴新征程的关键之年。

针对麻江县脱贫攻坚新形势与乡村振兴新需求，南京农业大学同麻江县充分沟通协调，创新性地提出并深入实施“南农麻江10+10行动计划”，由南京农业大学农学院、动医院、资环院、植保院、生科院、动科院、食品院、人发院、园艺院和经管院分别结对帮扶麻江县咸宁村、乐坪村、新场村、水城村、仙坝村、河坝村、兰山村、卡乌村、谷羊村和黄泥村，严格落实《中央单位定点扶贫工作责任书》，按照《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》，深入开展党建扶贫、智力扶贫、产业扶贫和消费扶贫，协同开展教育扶贫、健康扶贫、精神扶贫以及招商引资、人才培训等工作，助推10村产业、人才、生态、文化和组织振兴，取得积极成效。

二、实施进展

2018年以来，南京农业大学党委书记、校长等5位校领导4次赴麻江调研指导定点扶贫工作，部署实施“南农麻江10+10行动计划”：加大经费投入与资源整合，直接投入帮扶资金513万元，帮助引进帮扶资金1000万元；推进党建扶贫，组织10个学院结对帮扶麻江县10个典型村，开展党建共建活动15场次，培训基层干部407人次，培训村两委42人次；推进产业扶贫，组建技术专家团队9支，建立科技示范基地11个，引进展示新品种700余个，示范新技术、新模式20余项，助推建设产业发展联盟4个，培训技术人员622人次，辐射服务农业生产面积超过10万亩次；帮助打造农业旅游品牌节1个，吸收游客超过100万人次，实现综合收入超过1亿元；推进智力扶贫，帮助完成10村乡村振兴产业发展总体规划；推进消费扶贫，直接采购农特产品218万元，帮助销售农特产品236万元；推进教育扶贫，选派研究生支教团2批8人，支教服务乡镇中学1所，募集各类物资与捐赠共计86600余元，资助“禾苗”学子75人，投入教育扶贫资金20余万元，资助优秀学生实践游学56人，奖助优秀学生60人，惠及乡村学校5所。

三、主要特点

——以党建扶贫为核力。2018年以来，10个学院累计有8位学院党委书记、4位党委副书记和2位副院长组团或带队共15次、48人次深入考察10个帮扶村，先后开展联合党日活动、党建培训活动、基层党建交流、“双带头人”教师党支部共建、网上支部共建、学生党（团）支部暑期社会实践、村支部党建学习考察等活动与工作15场次，把精准扶贫、乡村振兴与党建共建同谋划、同部署、同督导、同落实。帮助联系麻江县、村等干部赴江苏等地参观考察6次，开拓工作新思路、新理念，帮助结对村两委更好地聚焦扶贫、推动振兴。2018年划拨党费100万、2019年划拨帮扶经费100万元，专项用于结对村基层党组织建设和集体经济发展。积极开展党建募捐活动，经管学院“双带头人党支部”带领全院党员教师为麻江黄泥村募捐，动医学院联系江苏省盐城市盐都区旭日居委会，公管学院联系江苏省南京市玄武高级中学青年教师成长共同体等捐赠帮扶经费36800余元。

——以产业扶贫为动力。与麻江县农业农村局、麻江县农业文化旅游园区管委会、麻江县供销社联合，针对10村梳理出在全县有一定影响的锌硒米、菊花、红蒜、稻渔、油菜、蔬菜、草莓、肉鸡、花卉、蕨菜和蓝莓等11个特色产业，10个学院组建了9支专家服务团队，建设起科技示范基地11个，引进新品种700余个，展示菊花脱毒育苗、草莓无土栽培等新技术、新模式20余项，调研与指导红蒜蒜种退化、锌硒米绿色优质栽培、肉鸡养殖生物营养调控、蓝莓保鲜操作规范等关键技术问题35个，帮助成立麻江县稻米产业新型农业经营主体联盟，推进麻江县花卉、蔬菜和蓝莓新型农业经营主体联盟建设，促进产业链条共建共发展，培训技术人员622人次，编制产业技术手册11份，辐射农业生产面积超过10万亩次，帮助引进麻江药谷江村菊花园等产业项目发展资金1000万元，指导农业龙头企业与农产品加工企业3家、农民专业合作社5家，帮助建设休闲农业与乡村旅游点2个，帮助打造“贵州麻江品菊季”吸收游客超过100万人次，实现综合旅游收入超过1亿元。

——以智力扶贫为引力。2018年，对接兰山村乡村振兴案例打造、卡乌村药谷江村菊花休闲园建设；2019年，组织规划设计研究院覆盖10个帮扶村进行全面考察调研与总体规划，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，大力发展现代山地特色高效农业，融合生态自然和美丽乡村资源，创新实施“党建+乡村旅游”，全面改善人居环境，打造“景村”党建品牌，制定乡村振兴产业发展规划。以卡乌村、新场村、河坝村等为重点，持续在麻江县有机农业发展规划、有机农业示范县创建、“1258”建设工程、蓝莓产业发展等重大项目中提供智力支撑。

——以消费扶贫为磁力。10个学院同校工会、后勤集团、资产经营公司等共同配合，积极推介10村农特产品进校园、进超市、进食堂、进社区，广泛联系社会资源定向采购麻江县特色扶贫产品，吸引贫困户积极参与扶贫产业。以咸宁村、乐坪村等为重点，组织采购采购锌硒米190吨、170万元；以新场村、水城村等为重点，组织采购红蒜等48万元；以卡乌村、黄泥村等为重点，举办“我消费、我扶贫”定点扶贫麻江蓝莓“黔货出山”现场展销会，展销蓝莓鲜果、蓝莓果汁果干、山核桃及干竹荪等农产品共计110214元；以卡乌村、谷羊村等为重点，联系江苏省南京市翰苑宾馆采购菊花茶等农特产品40万元；帮助举办“贵州麻江品菊季”，展销麻江县农特产品185万元。校长办公会预留每个学院2019年采购经费各5万元，重点采购结对村扶贫特色产品，进一步巩固扶贫成果。

——以教育扶贫为助力。扶智优先，“一对一”资助帮扶“禾苗学子”，对每一位“禾苗”学子制订针对性的学习计划，截止到2019年6月，资助“禾苗”学子共计75人，所筹资金达70000余元。扶志根本，2018年开始，精心组织开展实践游学，每年捐赠游学经费约15万元，2批56位品学兼优的麻江学子走出大山，种下向上的种子。“智志结合”，设立爱心奖助学金5万元/年，激励学生用自己的力量改变家庭命运，首批奖助优秀学生60人。坚持以需求为导向，力求解决教育软硬件“卡脖子”的问题，实现社会化公益“精准助力”，2018年以来募集各类物资及资助共计86600余元，惠及河坝村小、兰山村小等帮扶村和龙山中学、宣威中学等乡镇中学。

——以特色扶贫为活力。面向帮扶村脱贫攻坚与乡村振兴的个性化需求，广聚资源、多措并举推进帮扶工作精准落地，拓宽工作格局，激活扶贫内生动力。委派3位教授担任贵州省“三区”科技人才，对接服帮扶村农业科技指导工作。组织大学生艺术团和武术队参演“贵州麻江品菊季”，积极开展大学生暑期社会实践活动，帮助开发蓝莓艺术节策划、河坝村瑶族枫香染技术与非物质文化遗产，建议乡村团组织、留守儿童、妇女团体等的发展。特邀请麻江县在学校2019年校友代表大会上开展项目招商引资推介，重点推荐卡乌村、黄泥村等蓝莓产业和乌羊麻乡村田园养生养老项目。组织校友企业家赴麻江考察，联系江苏沃田集团股份有限公司、安徽省旌德县朝辉绿色食品有限公司、邳州市黎明食品有限公司、江苏江南生物科技有限公司等，对接帮扶卡乌村、黄泥村、新场村、兰山村等的蓝莓产业、红蒜产业、蕨菜加工产业和食用菌项目等发展。组织校医院专家团队开展专家坐诊、基层巡诊和业务知识讲座等系列健康扶贫活动。园艺学院与黔东南州唯一本科院校凯里学院开展学生培训与项目合作，丰富扶贫工作内容。人社系党支部开展劳动保障调研，助力就业扶贫。

四、成效经验

到2018年底，麻江县所有贫困村全部出列，剩余贫困人口1382户3280人，贫困发生率由三年前的16.8%降低至1.57%。2019年4月24日，贵州省人民政府发文同意麻江县退出贫困县序列。2019年1月29日，我校定点扶贫案例入选微言教育“奋进之笔我来写”专栏攻坚篇两个高校案例之一。1月30日，中共贵州省委书记孙志刚、贵州省省长谌贻琴联合署名向我校发来感谢信，提及：南京农业大学一年来卓有成效的帮扶工作，有力推动麻江县脱贫攻坚取得显著成果。6月，南京农业大学定点扶贫麻江县入选第一届高等学校新农村发展研究院乡村振兴暨脱贫攻坚十大典型案例，并在全国新农院会议上作典型经验交流。

作为农业高校，南京农业大学也认识到必须充分利用“三农”领域科研与资源优势，结合贫困地区需求与资源禀赋，全力引领与服务帮扶地区乡村振兴，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接：

——推进乡村产业振兴。通过11个特色产业扶贫工作，支撑麻江县“一减四增”“1258”工程等现代农业发展重大战略，成功创建“国家现代农业产业园”。推动麻江县锌硒米、蔬菜、蓝莓和花卉等新型农业经营主体发展联盟的建设，以帮扶村特色产业基地与发展主体为理事单位，引领家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。以蓝莓、菊花和花卉产业为重点，帮助开展招商引资，推进帮扶村辐射全县带动一二三产业交叉融合发展，助推产业全面振兴。

——推进乡村生态振兴。以智力扶贫总体规划为引领，促进10村践行“绿水青山就是金山银山”的理念，帮助10村加快转变生产生活方式。产业扶贫推动10村农业绿色发展，促进农业废弃物资源化利用开发，改善畜禽养殖清洁化繁殖方式模式。党建扶贫参与生态治理创新工程，帮助改善农村人居环境，提升农村人居环境质量。

——推进乡村文化振兴。党建扶贫促进帮扶村公共文化服务体系建设，广泛联系社会资源捐赠帮助建设文化服务载体。积极开展大学生暑期社会实践活动，帮助策划麻江蓝莓艺术节、发展河坝村瑶族枫香染技术与非物质文化遗产。积极营造敬农、重农、爱农的氛围。

——推进乡村组织振兴。党建扶贫全力推动基层党组织建设，助推建设充满活力、和谐有序的善治乡村。开展大学生暑期社会实践活动，推动帮扶村团组织、留守儿童、妇女团体等的建设，助力乡村组织事业。产业扶贫协同消费扶贫精准帮扶产业发展组织与专业生产合作社，健全运行规程，提升发展质量。

——推进乡村人才振兴。党建扶贫助力村两委培训共建，帮助联系考察学习，推动村两委更具凝聚力与战斗力。科技扶贫加快培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，帮助加强农技推广人才队伍建设。教育扶贫助力乡村学子全面发展，“禾苗计划”、实践游学等扶智扶志特色活动帮助培养自立自强的新时代人才。

五、下一步工作举措

随着工作进一步拓展与深入，如何持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，校地双方不断面临新局面、新挑战。南京农业大学将继续以“南农麻江10+10”行动计划为指南，统筹推进党建扶贫、智力扶贫、产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫和精神扶贫各项工作，巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略：

1.加强组织领导。及时召开党委常委会、校长办公会听取定点扶贫工作汇报，深入麻江调研考察，根据实际部署定点扶贫工作，进一步统筹资源，有组织、有安排、有创新地推进帮扶工作。

2.推进行动计划。发挥人才和科技优势，继续深入实施“南农麻江10+10”行动计划：形式多样地开展特色党建活动，进一步增强村支部的凝聚力与战斗力；进一步完善10村乡村振兴产业规划，邀请多方专家咨询论证；大力推进产业扶贫，围绕扶贫产业积极引进新品种、示范新技术、推广新模式，推进产业联盟建设，拓展乡村旅游；创新消费扶贫新举措、新渠道，加强电子商务发展与平台建设指导，全力提升麻江农特产品市场竞争力。

3.开展特色扶贫。持续做好支教服务，开展好“禾苗计划”、实践游学等扶智扶志特色活动，拓展乡村学校师资培训。广泛开展调研与智力扶贫活动，就乡村组织振兴、人才振兴等方面多选题地提出调研论证建议。广泛邀请社会资源参与定点扶贫、乡村振兴工作，服务产业、生态、文化、组织与人才等多方面。组织新一批校友企业家和友好企业赴麻江县考察，促进招商引资。

4.加强总结宣传。继续加强对定点扶贫工作的政策解读及总结宣传，发动扶贫开发领导小组成员积极为定点扶贫工作献计献策。坚持主动发声、适时发声，常态化公布工作进展，积极回应社会关切。进一步总结梳理南农-麻江定点扶贫工作经验，凝练学校乡村振兴助力模式；选树表彰先进典型，营造南农-麻江脱贫攻坚与乡村振兴的“正能量”。